Обеспечение пожарной безопасности в России в осенне-зимний период. Основные причины пожаров и их профилактика.  

2 ноября Главный государственный инспектор РФ по пожарному надзору генерал-полковник Г.Н. КИРИЛЛОВ встретился с журналистами. Разговор в пресс-центре МЧС России был посвящен обеспечению пожарной безопасности в России в осенне-зимний период.

В ходе пресс-конференции прозвучали и вопросы от портала Safeprom.ru.

— Геннадий Николаевич, в последнее время МЧС России инициировало несколько проектов новых законов в области обеспечения противопожарной безопасности производственных объектов. На какой стадии находится сейчас работа над ними?

— Действительно, МЧС России подготовлен проект федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности за причинение вреда в результате пожара», который в установленном порядке прошел согласование с общественными организациями, а также антикоррупционную и правовую экспертизу и в июне текущего года внесен в Правительство Российской Федерации.

В настоящее время осуществляется его доработка с целью исключения дублирования правовых норм, в том числе в связи с принятием Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте».

МЧС России также подготовлен проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Он был рассмотрен комиссией по ликвидации излишних административных ограничений, затрагивающих интересы малого и среднего предпринимательства. При подготовке проекта состоялось его публичное обсуждение, после которого в него вошло более 350 предложений и замечаний от федеральных и региональных органов исполнительной власти и 50 различных организаций.

— Какая роль в усилении пожарной безопасности объектов отводится независимой оценке пожарного риска организаций и предприятий, проводимая экспертными организациями, и как происходит их аккредитация ?

— Новая форма подтверждения соответствия требованиям пожарной безопасности объекта защиты — независимая оценка пожарного риска организаций и предприятий, проводимая аккредитованными экспертными организациями в рамках реализации положений статьи 144 «Технологического регламента о требованиях пожарной безопасности» является, на наш взгляд, действенным направлением в области повышения защищенности граждан, общества и государства от огня. В развитие этой формы Правительством Российской Федерации определены «Правила оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска».

Аккредитация экспертных организаций осуществляется в порядке, определенном приказом МЧС России от 25.11.2009 г. № 660.

Кроме этого, министром утверждены Положения о комиссиях МЧС России по аккредитации таких организаций и о квалификационной комиссии по проверке соответствия должностных лиц, проводящих независимую оценку пожарного риска предъявляемым требованиям.

В настоящее время на территории Российской Федерации аккредитовано 732 организации в области оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска.

— Что чаще всего служит причиной пожаров в осенне-зимний период? Какая проводится подготовка к нему?

— В осенне-зимний период МЧС России проводится целенаправленная работа, направленная на снижение числа пожаров и гибели при них людей. Она включает не только проведение «сезонных мероприятий» со стороны органов государственного пожарного надзора (ГПН), но и мероприятий, направленных на среднесрочную и долгосрочную перспективу.

Ежегодно в России с понижением температуры воздуха увеличивается количество пожаров. В среднем в сравнении с летним периодом этот показатель возрастает на 33%. Как показывает статистика, основная доля пожаров (71,5%) и погибших при них людей (93,1%) приходится на жилой сектор.

Основными причинами являются неосторожное обращение с огнем (38,3%), нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования (23,4%), нарушение правил устройства и эксплуатации печей (11,8%).

Одной из сезонных превентивных мер МЧС России, направленных на обеспечение пожарной безопасности, является профилактическая операция «Отопление», в ходе которой проводятся всевозможные проверки: соблюдения режима хранения топлива, подготовки котельных и иных теплогенерирующих установок, правила эксплуатации печей, иных отопительных устройств; проверки мест общего пользования в многоквартирных жилых домах с профилактикой несанкционированных проникновений посторонних лиц в чердачные и подвальные помещения; оценка своевременности периодических испытаний и работоспособности систем противопожарной защиты (автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре, система противодымной защиты, внутренний противопожарный водопровод); и, наконец, проверки состояния противопожарных водоисточников и подъездных путей к ним, а также пирсов для установки пожарных автомобилей.

По результатам проверок применяются меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации по пресечению и предупреждению нарушений требований пожарной безопасности, а также информируются органы исполнительной власти и местного самоуправления.

Вопросы готовности объектов и населенных пунктов к началу осенне-зимнего периода выносятся на рассмотрение комиссий по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности на территории района (города). Ежегодно такие комиссии проводятся на уровне правительственной комиссии, которую возглавляет Министр С.К. Шойгу, а также соответствующих комиссий в субъектах и в муниципальных образованиях, на которых определяются конкретные задачи и сроки их выполнения.

Одновременно с помощью Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей «ОКСИОН» транслируется предупредительная информация: правила пожарной безопасности, порядок действий при обнаружении пожара, а также правила эксплуатации отопительных приборов.

— В чем особенность данного периода с точки зрения пожароопасности?

— В осенне-зимний период, как правило, увеличивается количество пожаров, при которых погибает два и более человек. Не стала исключением и нынешняя осень, когда только в октябре в различных субъектах России произошло 86 подобных пожаров, при которых погибло 198 человек. Для сравнения — в июне таких пожаров было 69, погибло 153 человека.

Кроме того, имеют место пожары с массовой гибелью людей, причиной которых являются умышленные действия, направленные как на повреждение имущества, так и покушение на убийство. Так, подобные пожары были зафиксированы 16 октября в Омской области, а 17 октября в Омске, где погибло восемь человек.

МЧС России постоянно работает над усилением и совершенствованием профилактики пожаров. Все наши подразделения, не только занимающиеся профилактической работой, но и те, что принимают непосредственное участие в ликвидации пожаров, находятся в постоянной готовности и принимают все меры, чтобы количество пожаров уменьшалось. Статистика говорит о том, что эта работа дает положительные результаты: если в 2005 г. в России при пожарах ежесуточно погибало 50 человек, то в 2009 г. — 38. В 2002 г., когда пожарная охрана только была передана МЧС России, в год от пожаров в среднем погибало около 20 тыс. человек, сегодня эта цифра составляет порядка 13 тысяч.

— Скажите, а какие противопожарные меры принимаются в местах массового пребывания людей — в театрах, ночных клубах? И как в этом году будет обстоять дело с пиротехникой в период новогодних праздников?

— Во-первых, необходимо помнить об определенных ограничениях при проверках таких мест. Согласно 294-му закону, инспекторы ГПН имеют право посещать такие заведения с проверками не чаще одного раза в три года. Для проведения внеплановых проверок необходимо соответствующее разрешение прокуратуры.

Таким образом, только за последний год количество проверок ГПН объектов бизнеса сократилось на 33%. Что касается мест массового скопления людей, особенно с учетом того, что уже не за горами новогодние праздники, то за последний год была проведена большая работа в этом направлении. Прошли обучение по вопросам пожарной безопасности все руководители предприятий. Достаточно объемная работа ведется по соответствующей подготовке персонала, который непосредственно работает в этих заведениях.

В конце прошлого года вышло Постановление Правительства Российской Федерации № 1052 по ограничению использования пиротехнических средств, которое, в частности, запрещает использование пиротехники в местах массового скопления людей, неважно, закрытые это или открытые помещения. После трагических событий декабря минувшего года в Перми мы совместными комиссиями с Прокуратурой и МВД провели тотальные проверки подобных объектов, по решению суда многие из них были закрыты или их деятельность приостановлена.

Большинство недостатков, вскрытых в ходе проверок, сегодня устранены. Этот вопрос постоянно находится на контроле прокуратуры.

Сейчас, в период подготовки к новогодним праздникам, особое внимание уделяется работе различных магазинов, рынков, где разрешена торговля пиротехникой. В каждом местном органе власти созданы специальные комиссии, и все торговые точки в обязательном порядке будут проверять и постоянно контролировать. В комиссию входят как сотрудники ГПН, так и представители МВД, местных органов власти. В прошлом году мы обнаружили порядка 850 серьезных нарушений в организации продажи пиротехнической продукции.

Надеемся, что в этом году, благодаря усилению ограничительных и профилактических мер, нам удастся избежать несчастий, связанных с использованием пиротехники. Этому должна способствовать и серьезная разъяснительная работа, которую мы ведем через средства массовой информации среди населения.

— Какими системами пожарной безопасности надо оснащать жилые дома и есть ли необходимость в этом при строительстве?

— По большому счету, такие системы нужны, они никогда не помешают. Все зависит от людей, которые проживают в этих домах и квартирах.

Что касается ветеранов Великой Отечественной войны или труда, больных, немощных, инвалидов, то мы считаем, что эти системы должны быть установлены в их жилищах в обязательном порядке. Хотя бы простейшие индивидуальные пожарные извещатели, которые стоят 100-150 рублей.

Могу сказать, что в преддверии 65-летия Великой Победы мы, совместно с другими общественными организациями — Союзом спасателей, Всероссийским добровольным пожарным обществом, провели соответствующие акции, когда ветеранам вручали различные типы огнетушителей и средства пожаротушения, в том числе извещатели для квартир.

Как я уже упоминал, чаще всего пожары случаются в жилье. А мы по закону не имеем права войти в квартиру и проверить. Порядка 70% жилья (по разным источникам) приватизировано, за него несет ответственность собственник. Так что главным, по-прежнему, остается человеческий фактор, — 80% пожаров происходит по вине человека.

В заключение встречи Г.Н. Кириллов выразил уверенность, что проводимая МЧС России многогранная работа по снижению пожарной опасности населенных пунктов и объектов промышленности позволит максимально сохранить государственное и личное имущество и спасти жизни и здоровье россиян.

Публикация подготовлена интернет-порталом Safeprom.ru совместно с пресс-службой МЧС России